Dr. Clemens Chay

السؤال الدائم عن السياسة الكويتية هو مسألة الاستقرار الداخلي ، على وجه التحديد ، حل التوترات بين مجلس الوزراء والبرلمان. مع استمرار الحلقة المتواترة من الحل والاستقالة و (إعادة) الانتخاب و (إعادة) التعيين ، سوف يتطلب الأمر خطوات جريئة للخروج من تلك الحلقة المتواترة.

في 6 يونيو ، أجرت الكويت انتخاباتها البرلمانية الثالثة خلال ثلاث سنوات بعد أن ألغت المحكمة الدستورية نتائج نسخة 2022 وأعادت قائمة أعضاء 2020. أدى تكرار الاقتراع إلى اعتقاد الكثيرين بأن نسبة المشاركة ستنخفض بسبب إرهاق الناخبين. ومع ذلك ، بلغت نسبة المشاركة حوالي 59.3 في المائة ، وفقًا للبيانات الانتخابية التي جمعها لوتشيانو زاكارا – أستاذ باحث مشارك لسياسة الخليج في جامعة قطر – وإسماعيل زهيروفيتش ، طالب دكتوراه في جامعة ولاية جورجيا. لا يمثل الانخفاض المقدر بأربع نقاط ، مقارنةً بانتخابات عام 2022 ، انحرافًا كبيرًا عن الإحصاءات السابقة منذ العقد الماضي

بعيدًا عن الأرقام ، فإن السمة المتكررة للمشهد السياسي الكويتي هي المواجهة بين فرعيها التشريعي والتنفيذي. إلى جانب الاستجواب البرلماني النموذجي للوزراء، فإن مشهد التبادلات الساخنة كان حاضرا في عهد الأمير نواف الأحمد. فعند إقرار الميزانية السابقة للدولة في تشرين الثاني (نوفمبر) 2021 ، تم إلقاء اللكمات في قاعة عبدالله السالم. وشهد مطلع عام 2023 مقاطعة الوزراء لجلسة مجلس الأمة ، بدعوى أنه لا رأي لهم في الأمور المالية

يعتبر تاريخ الكويت حافل بالاقتتال البيروقراطي. لذلك يعتبر تشكيل الحكومة مركزا للنقاش السياسي. وتشكل التعيينات الاخيرة من قبل الشيخ أحمد النواف في حزيران/يونيو حكومته الرابعة كرئيس للوزراء

انتخابات 2023 ثوریة أم روتینیة؟ 

العديد من مظاهر انتخابات حزيران لم تكن أكثر من تكرار للمشهد الانتخابي ، مع استثناءات قليلة. ظلت الرسائل الواردة من السلطات متسقة مع الدعوة العامة إلى “تصحيح المسار”. قام المرشحون البرلمانيون ، الذين تفاعل معهم المؤلف بصفته مراقبًا دوليًا مدعوًا ، بحملة على أرض الواقع على الرغم من أن البعض أعرب عن أسفه للإخطار القصير المقدم مسبقًا. حددت العملية الانتخابية المدارس كمراكز اقتراع ، حيث تم نشر 1157 موظفًا قضائيًا في أدوار إشرافية. في الفترة التي سبقت الانتخابات ، قال حسن جوهر ، وهو وجه مألوف في البرلمان منذ منتصف التسعينيات ، للكاتب: “شئنا أم أبينا ، على الحكومة أن تتعامل مع برلمان معارضة. لقد ولت أيام الأغلبية الموالية للحكومة “.

عكست نتائج الانتخابات تكوينًا برلمانيًا قتاليًا ، مع عودة 38 عضوًا من جمعية 2022 الملغاة ، واستتبع 24 في المائة فقط وجوهًا جديدة. ووجد تحليل أجرته وكالة الأنباء المحلية “القبس” أن الدائرة الرابعة ، المعروفة بقاعدة الناخبين القبليين ، أنتجت أكبر تغيير بنسبة 40 في المائة. ووصف التحليل ايضا كيف شكلت وجوه الشباب “مفاجأة في بعض الدوائر”. من حيث التمثيل ، حافظت العناصر الإسلامية مثل الحركة الدستورية الإسلامية على زخمها ، بينما حقق السلفيون نجاحًا أكبر بستة مقاعد. شهد تمثيل الإناث والشيعة انخفاضًا ، حيث خسر الأول مقعدًا من مقعدين ، وتم تخفيض الثاني بمقعدين من تسعة مقاعد بناءً على التركيبة البرلمانية لعام 2022. كتب دانييل تافانا ، المتخصص في السياسة الانتخابية ، في موضوع على تويتر أن المنافسة الانتخابية الأخيرة في الكويت ، والتي عادة ما تدور حول “الأصل الطائفي و [القبلي]” ، لم تنتج سوى القليل من التغيير. بشكل عام ، على الرغم من ضعف التنوع ، فإن المجلس المنتخب حديثًا إصلاحي إلى حد كبير ، على عكس الوصف المستخدم غالبًا “للمعارضة” ، نظرًا لأن التحدي يميل إلى أن يكون متعلقًا بقضية محددة ويتعارض مع قرارات الحكومة

ما هو متوقع في المستقبل هو تغيير في القوانين الانتخابية. وقد أثير هذا الاحتمال في خطاب ولي العهد في أبريل ، والذي أشار إلى “إصلاحات سياسية للمساعدة في تحويل البلاد إلى مرحلة جديدة من […] المرجعية القانونية”. وعلق المحلل المحلي صالح السعيدي للكاتب أن احتمالية زيادة عدد الدوائر الانتخابية (من خمس إلى عشر) أعلى من ارتفاع عدد الأصوات لكل مواطن مؤهل. وقال إن هذه التغييرات المرتقبة ، إلى جانب تأثيرها على استراتيجيات الحملات الانتخابية ، من المرجح أن تهز التكوين البرلماني ، لا سيما إذا كان التغيير الحالي بعيدًا عن استحسان الحكومة.

متحدث واحد لتوحيدهم جميعا؟

كان انتخاب المتحدث بإسم البرلمان من الموضوعات الشائعة الأخرى. تابع الكثيرون الحملة السياسية لمرزوق الغانم ، الذي شغل منصب رئيس مجالس الأعوام 2013 و 2016 و 2020. وانتهت فترة ولايته لعام 2020 بملاحظة سيئة حيث احتشد النواب ضده وضد رئيس الوزراء آنذاك صباح الخالد. بعد أن قرر عدم الترشح لمنصب عام 2022 ، عاد الغانم هذا العام ، وحاول خطابه الأخير في التجمع – وسط حشد كبير – كسب التعاطف من خلال استدعاء كل من الأمير الراحل صباح الأحمد ونجله المتوفى ، الوزير السابق للدفاع.

على الرغم من جهود الغانم للترشح ، فإن وضعه المثير للجدل أتاح للمشرع المخضرم ، أحمد السعدون ، 88 عامًا ، بالفوز بمقعد رئيس مجلس النواب للمرة السادسة. في نظام يكون فيه للشخصيات الفردية تأثير هائل ، تعتبر علاقة العمل الإيجابية للسعدون مع كل من رئيس الوزراء وولي العهد حاسمة في سد الفجوات التشريعية والتنفيذية. كما أن التفاعل ذاته بين هذه الشخصيات سيزيد التوترات ،حيث حُرم الغانم مرتين من فرصة التحدث خلال الجلسة الافتتاحية للجمعية. وانتقد الغانم هذه المعاملة علنًا مستنكرًا تعيين وزير الدفاع أحمد الفهد. وهذا ليس الا اشارة للمطبات القادمة على الطريق

اختيارات مجلس الوزراء: الرسالة الصحیحة؟

مع مطالبة النواب بتشكيل حكومة تتناسب مع نتائج الانتخابات ، استجاب رئيس الوزراء بتعيينات تتناسب مع هذه المطالب – ولكن ليس من دون مفاجآت. قبل أربع وعشرين ساعة من افتتاح الجمعية ، تم تشكيل مجلس الوزراء بستة وجوه جديدة. تماشيا مع التغييرات البرلمانية ، انخفض التمثيل النسائي إلى وجه واحد في الحكومة الجديدة. عيسى الكندري ، وهو سياسي متمرس ، تم اختياره ليكون وزيرًا منتدبًا (نائبًا ووزيرًا معروفًا باسم وزير محلل) ، حيث شغل منصب نائب رئيس الوزراء (DPM) ووزير الدولة لشؤون مجلس الوزراء ومجلس النواب. يعكس دوره في الحزب الديمقراطي التقدمي تنازلاً حكوميًا ، في حين تهدف الحقائب الوزارية إلى المصالحة بين الفروع ، لا سيما بعد اعتبار المنصب الوزاري المنتخب غير مرغوب فيه عند الترشح لمنصب في المستقبل. على غرار الصيغ السابقة ، تم التأكيد على التعيينات التكنوقراطية من خلال الإبقاء على مناف الهاجري وزيراً للمالية بسبب خبرته ، ومحمد العيبان وزيراً للتجارة والصناعة الذي تم الترحيب علناً بدفعه نحو الأعمال الصغيرة دون مكتب مادي. وبالمثل ، فإن إضافة سعد البراك وزيرا للنفط والشؤون الاقتصادية والاستثمار ، والبنوك بناء على خبرته من أيامه كرئيس تنفيذي لشركة زين للاتصالات

ما أثار الدهشة كان تعيينًا غير مسبوق لأربعة نواب لرئيس الوزراء (بما في ذلك أول نائب لرئيس الوزراء ووزير الداخلية طلال الخالد). علاوة على ذلك ، فإن اختيار خمسة من شيوخ صباح كوزراء يعود إلى ما قبل ديسمبر 2021. من بين أفراد الأسرة الحاكمة الخمسة هؤلاء ، ثلاثة من الشيوخ الخمسة ينحدرون من فرع جابر ، ولا أحد من سلالة سالم – وهي علامة معبرة عن ثنائية جابر مقابل خلافة سالم. من بينها ، الاختيار المفاجئ لأحمد الفهد وزيراً للدفاع ، بمناسبة عودته إلى السياسة بعد اثني عشر عاماً من الغياب ، وهذا يؤكد مشهد المناورات السياسية السابقة وراء الكواليس. ومع ذلك ، لا يزال الكويتيون -المتحاورين مع المؤلف- منقسمين حول هذا الاختيار. مع استمرار ظهور تهم الفساد التي وجهها الفهد في الأفق ، يشكك البعض في الرسالة التي ينقلها تعيينه عندما يكون القضاء على الفساد على رأس أولويات الحكومة. ويشعر آخرون أن مكانته كعضو بارز في صباح تضيف الاستقرار إلى شيوخ جابر في الحكومة. وبغض النظر عن ذلك ، يجب على القيادة مواجهة حتمية الخلافة الأميرية: نقل العصا إلى الجيل القادم ، بمعنى آخر ، لأحفاد أحمد الجابر

وحدة متنامية؟

قدمت الجلسة الأولى للجمعية إشارات واعدة على التماسك ، حيث اجتمع 47 نائباً قبل مناقشة خارطة الطريق السياسية. كان خطاب ولي العهد أيضًا واقعيًا في لهجته: أنه يجب إعطاء الحكومة وقتًا للأداء واستخدام الأدوات الدستورية بحكمة – في إشارة غير مباشرة إلى الاستجوابات الوزارية. الحقيقة هي أن الاشتباكات الشخصية تبقى نقطة تحول للكويت لتقع مجددا في الشلل السياسي. في حالة إقرار التغييرات الانتخابية ، فإن استدامة البرلمان ستكون أيضًا موضع تساؤل. تتمثل إحدى الأولويات العاجلة في تمرير ميزانية 2023/24 ، والتي تتوقع النسخة المسودة لها بالفعل توسيع فاتورة رواتب الموظفين العامة المتضخمة بالفعل. ولكن الاستقالات الأخيرة لكل من وزير المالية -بسبب الخلافات الداخلية- ورئيس ديوان المحاسبة تبعث للقلق حيال تمرير ميزانية 2023/24. ينصح بيان لصندوق النقد الدولي بإجراء “ضبط أوضاع المالية العامة” من أجل “خفض الإنفاق الجاري” ودعم “حقوق الملكية بين الأجيال”. بشكل حاسم ، فإن السباق على ولي العهد المقبل ، إذا تم تسريعه ، سيصاحب المزيد من المؤامرات السياسية التي لا تبشر بالخير للنظام. يعكس السجل ، الذي انعكست عليه الانتخابات الثلاثة في أول 3.5 سنوات من حكم الأمير صباح ، المأزق السياسي الحالي. بينما يدرك الكثيرون أن هناك حاجة ماسة إلى إصلاحات شاملة ، فإن السؤال المطروح هو متى وكيف سيحدث الخروج من تلك الحلقة المتواترة

الدكتور كلمنس شاي
معهد الشرق الأوسط
جامعة سنغافورة الوطنية

This post in Arabic is translated from the English version — published by IRSEM — found on: https://www.irsem.fr/publications-de-l-irsem/breves-strategiques/strategic-brief-no-61-2023-another-election-another-cabinet-will-kuwait-correct-its-course.html

The author would like to thank Dr. Aisha Al Sarihi (MEI) for her help with the translation.